阐扬鼎新牵引作用 摸索超年夜都会城乡交融成长之路发布时间：2025-04-30 08:40:43 | 来历：中国网 | 作者：席俊克 | 责任编纂：王静

作者：席俊克，系北京市委党校第68期中青年干部培训一班学员

党的二十届三中全会提出“城乡交融成长是中国式现代化的一定要求”，吹响了以进一步周全深化鼎新推进中国式现代化的时代军号。北京是国度首都，也是人口超2000万的超年夜都会。鞭策农业屯子融入首都新成长格式，是北京设置装备摆设国际一流及谐宜居之都历程中，确保系统健全、布局合理、功效完备的内涵要求。最近几年来，北京市周全推进村落振兴，鞭策城乡要素双向流动，取患了显著成效。当前，跟着城乡交融成长深切推进，城乡彼此接洽越发慎密，村落资源稀缺性不停闪现，农业屯子多元价值日趋凸显，正迎来全新成长阶段。对于标国际化多数市成长要求，北京城乡城乡之间仍旧存于成长不服衡不充实问题，需要安身首都“四个中央”功效定位及“年夜都会小农业、年夜郊区小城区”的市情农情，进一步周全深化屯子鼎新，不停完美城乡交融成长体系体例机制，加速实现城乡功效彼此增补、彼此支撑，塑造城乡一体、多点支撑、平衡协调的成长格式。

1、阐扬村落多元价值，鞭策城乡“功效”交融

新时代首国都乡瓜葛进入深度调解、功效互补、价值共生的互动阶段，村落出产糊口、生态修养、文化传承等多元功效成为城乡有机体的主要支撑。要充实阐扬村落的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值、美学价值，走出一条超年夜都会城乡交融成长的新途径，充实彰显农业屯子于设置装备摆设国际一流及谐宜居之都中的主要作用。一是强化计划引领作用。看重空间计划与专项计划相跟尾，兼顾“十五五”期间各种专项计划体例，推进差别层级计划协调一致。强化州里领土空间计划实行的监视治理，切实维护领土空间计划的权势巨子性及严厉性。成立健全村子计划动态维护机制，加速对于原有村子计划举行优化完美及总体晋升，解决村子计划与州里领土空间计划及分区计划不跟尾的问题，鞭策“多规交融”于村子落地实行。二是重构村落空间结构。适应村子成长纪律及人口变化趋向，加速调解优化行政村范围和结构，摸索以新型屯子社区及州里为中央实现人口集聚，经由过程空间兼顾推进资源优化配置，立异完美“中央城区－都会副中央－新城－镇－新型屯子社区”的现代城乡系统。对峙以村落美学引导村落有机更新，经由过程培育中央村、革新城中村、搬迁山区村，打造具备辨识度的“京华乡韵”村落风貌，使村落成为具备都市范、京华派、炊火气、乡愁味的漂亮年夜花圃。于城乡联合部地域，加速推进撤村建居事情，慢慢有序将计划非保留村纳入都会治理系统。于平原地域及山区，以常住户籍人口100人如下的小村为重点，推进村平易近相对于集中栖身。三是晋升村落承载能力。对于标“四个中央”功效设置装备摆设，阐扬比力上风，自动承接超年夜都会溢出效应，周全增强功效疏解承接平台设置装备摆设，出力将京郊村落打造成承载国度政务勾当的主要场合，展示国度文化中央的主要窗口，负担庞大国际来往勾当的主要舞台，彰显农业科技立异结果的主要阵地，加强村落对于首都功效的承载力。

2、缭绕财产连续不断，鞭策城乡“财产”交融

财产是经济社会成长的基础，是鞭策村落振兴及城乡协调成长的要害支撑。城乡财产交融的条件是要安身城乡各自上风，鞭策城乡财产互补互促、协同共进。一是于“土”里挖掘资源。地步间的物产，平易近俗中的故事，舌尖上的味道，影象里的乡愁，都是城乡财产成长的名贵资源。要将村落的“土头土脑”、风景的“清秀”、文化的“灵气”有机联合，鞭策乡土资源向特点产物活化转化。挖掘村落物产资源，适度成长农产物加工业，鼓动勉励优质特点农产物实现当场加工、地产地销。挖掘村落生态资源，鼎力大举成长不雅光游览、休闲康养、精品平易近宿等生态财产，摸索生态产物价值实现机制。挖掘平易近俗文化资源，用好平易近间艺术、手工武艺、节庆勾当等活态文化，推进农文旅交融成长。二是于“特”上做强上风。凸起特点兴农，实行特点财产强村步履，做强“鲜”的上风，做足“精”的文章，开发农业特点产物、地舆标记产物、文化创意产物，培育一批平易近宿村、电商村、艺术村、康养村等特点村，满意市平易近于地化、品质化的消费需求。凸起品牌强农，做强“北京优农”品牌，随机应变开展区域公用品牌创立事情，培育更多“京字号”、“农字号”品牌，形制品牌拉动资源集聚、品牌动员财产提质、品牌赋能村落振兴的良性轮回。三是于“链”上打造集群。对峙一二三产交融成长，阐扬首都科技、本钱、市场上风，为村落导入更高能级的新财产资源，晋升财产链供给链韧性及安全程度，以全财产链设置装备摆设助力稳经济稳增加。完美农业全财产链成长配套政策，迭代更新处所特点财产图谱，打造一批现代农业财产园区、村落财产强镇、上风特点财产集群，鞭策农业和其联系关系财产建圈强链、集群成长。实行“人工智能＋”步履，鞭策农业全链条数字化转型，搭建无人农场、智能温室、聪明养殖等聪明农业运用场景，促成农业全要素出产率晋升。开展农业全财产链产值监测评价，越发有用地指导财产成长标的目的及社会有用投资。

3、流通双向流动渠道，鞭策城乡“要素”交融

城乡要素双向流动是城乡交融成长的底子要求，也是当前需要破解的要害问题。城乡要素交融需要重构“双向互动”的流念头制，经由过程成立要素市场化配置系统，使城乡要素于流动中实现价值倍增，形成上风互补的功效性总体。一是促成人材要素会聚村落。人材是实现村落振兴的要害要素，构建强盛的村落人材“蓄池塘”是鞭策高质量村落振兴的要害地点。对峙内育固本强基，增强村落头雁人材步队，深化培育村落财产振兴带头人，加速培育村落企业家步队，出力培育农业出产谋划、村落谋划治理、村落电商直播等人材，连续壮年夜村落创客步队；对峙外引聚才赋能，完美人材引进掩护机制，看重引发青年人材返乡入乡创业热忱，指导于外优异企业家、年夜学卒业生、务工职员等各种人材带着资金、项目、技能到屯子创业就业。二是优化城乡地盘资源配置。地盘是农业最基本的出产要素，是屯子最名贵的成长资源。推进城乡交融成长，必需深化屯子地盘轨制鼎新，提高地盘使用效率。耕地红线要严守，健全耕地数目、质量、生态“三位一体”掩护轨制系统，彻彻底底、保质保量落实好耕地及永世基本农田掩护使命。闲置地盘要盘活，有序推进屯子团体谋划性设置装备摆设用地入市鼎新，完美团体谋划性设置装备摆设用地利用权典质融资配套机制及地盘增值收益分配机制；实行闲置农宅激活步履，成长多种情势的“小院经济”。地盘使用要精准，推进全域地盘综合整治，完美村落庞大财产项目用地保障机制，提高地盘要素配置精准性及使用效率。三是指导多元主体投资村落。资金投入是村落振兴的血液，有用的多元投融资机制是城乡资金双向流动的“引流器”。连续将农业屯子作为财务优先保障范畴，加年夜财务资金兼顾力度，同时立异市场化运作机制，优化科技赋能、央地协同、投融联动等东西手腕，出力做好农业屯子庞大投融资项目经营贮备，撬动更多金融、社会本钱投向农业屯子，为屯子财产成长注入强劲动力。

4、凸起平衡高效配置，鞭策城乡“办事”交融

大众办事关乎平易近生、毗连民气，完美基本大众办事轨制系统是增进平易近生福祉的一定要求。成立普惠同享的基础举措措施及大众办事系统，是实现都会城乡互促互动、深度交融的基础。聚焦“七有”要乞降市平易近“五性”需求，鞭策城乡基础举措措施及大众办事的均等化成长，不仅要存眷结构规模上的有用笼罩，更要存眷配置尺度上的提档进级。一是凸起基础举措措施“硬联通”。对峙基础举措措施城乡同一计划、一体配置，完美城乡基础举措措施计划结构，以各区新城为主要载体，高质量成长重点小城镇，推进宜居宜业及美村落设置装备摆设，加速补齐基础举措措施短板，完美门路、电力、燃气、热力、污水处置惩罚、数字基建等举措措施，不停晋升城乡基础举措措施互联互通程度，加强新城及州里联城带村功效。二是凸起大众办事“软跟尾”。缭绕“村落让农夫糊口更夸姣、让都会住民更神驰”方针，来思索村落需要甚么样的大众办事，推进更多优质教诲、卫生、文化、养老等资源向屯子结构，根据常住人口范围及办事半径精准配置大众办事资源，买通“末了一千米”的办事通道，连续提高屯子大众办事可和性及城乡大众办事均等化程度。尤其是要踊跃应答老龄化趋向，聚焦“一老一小”两年夜群体，做实康健、托育等“家门口”的办事。三是凸起下层管理“深交融”。城乡大众办事交融需要深化城乡下层管理交融，要用邃密化的管理理念、现代化的管理方式、智能化的管理技能，鞭策村落实现首善尺度的管理程度，同时更好阐扬村落优异传统文化管理功效，以农夫为主体实现屯子糊口垃圾、污水、茅厕“三年夜革命”的低成本三木SEO-高质量管理。