加速农业屯子现代化（进修贯彻党的二十届四中全会精力）发布时间：2025-11-06 08:54:31 | 来历：人平易近网－人平易近日报 | 作者：刘国中 | 责任编纂：王静

习近平总书记指出：“没有农业屯子现代化，就没有整个国度现代化。”党的二十届四中全会经由过程的《中共中心关在制订国平易近经济及社会成长第十五个五年计划的建议》（如下简称《建议》），对于加速农业屯子现代化作出专章部署，明确了“十五五”期间农业屯子成长的战略使命及政策举措。咱们要深切理解、正确掌握、周全贯彻，以加速农业屯子现代化更好推进中国式现代化设置装备摆设。

1、充实熟悉加速农业屯子现代化的庞大意义

党的十八年夜以来，于以习近平同道为焦点的党中心刚强带领下，“三农”成长取患上汗青性新成绩，屯子面孔发生翻天覆地新变化。农业出产基础连续夯实。食粮综合出产能力连结于1．3万亿斤以上，2024年食粮产量冲破1．4万亿斤。农业科技前进孝敬率到达63．2％，农作物耕种收综合机械化率跨越75％，农业科技立异总体迈进世界第一方阵。脱贫攻坚结果连续巩固拓展。汗青性地解决了绝对于贫穷问题，全体农夫同步进入周全小康，创造了人类减贫史上的古迹。周全打赢脱贫攻坚战以来，结果连续巩固拓展，脱贫地域财产连续成长壮年夜，脱贫劳动力就业范围稳中有升，紧紧守住了不发生范围性返贫的底线。屯子出产糊口前提连续改善。村落财产蓬勃成长，村落设置装备摆设步履深切实行，屯子基础举措措施及大众办事凸起短板加速补上。2024年屯子住民人都可支配收入到达23119元，城乡住民收入比降至2．34∶1。屯子鼎新不停深化，城乡交融成长迈出坚实程序。站于新的汗青出发点上，顺势而上加速农业屯子现代化，具备多维度、深条理的庞大意义。

（一）农业屯子现代化瓜葛中国式现代化全局及成色。加速农业屯子现代化是周全设置装备摆设社会主义现代化国度的庞大使命。因为基础单薄及欠账过量，农业基础不安稳、城乡成长不服衡、屯子成长不充实依然是社会重要抵牾的主要表现，农业屯子仍旧是社会主义现代化设置装备摆设的凸起短板。农业屯子现代化进程，直接瓜葛中国式现代化方针的实现进程，瓜葛社会主义现代化国度设置装备摆设的总体程度。必需加速农业屯子现代化，向村落周全振兴聚焦发力，鞭策农业屯子农夫与国度同步基本实现现代化。

（二）农业屯子现代化瓜葛强国设置装备摆设根底。周全设置装备摆设社会主义现代化国度，基础于“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始终是咱们应答各类危害挑战的“压舱石”。这些年，咱们依赖本身的气力端稳中国饭碗，14亿多人吃饱吃好，听凭国际食粮市场“风波起”，我自“稳坐垂钓台”。当前国际情况繁杂严重，我国成长面对的不确定难预料因素增多，越是应答危害挑战，越要夯实“三农”事情基础。只有实现农业现代化，食粮安全才能有保障，推进中国式现代化设置装备摆设才有足够底气及战略自动。必需加速推进农业现代化，加速设置装备摆设宜居宜业及美村落，为强国设置装备摆设提供基础支撑。

（三）农业屯子现代化瓜葛亿万农夫福祉。推进中国式现代化，起点及落脚点是让人平易近糊口越过越好。纵然将来我国城镇化到达很高程度，也还有有几亿人于屯子出产糊口。周全小康路上一个不克不及少，周全设置装备摆设社会主义现代化国度一样一个不克不及落下。咱们要服膺亿万农夫对于革命、设置装备摆设、鼎新作出的巨年夜孝敬，适应亿万农夫对于夸姣糊口的神驰，鞭策村落周全振兴、加速农业屯子现代化，朝着实现全体人平易近配合敷裕不停迈进。“十五五”期间，必需一体推进农业现代化及屯子现代化，对准“屯子基本具有现代糊口前提”的方针，鞭策农夫周全成长、过上越发敷裕夸姣的糊口。

2、正确掌握加速农业屯子现代化的基本要求

农业屯子现代化是新时代“三农”事情的总方针，是一项庞大而紧急的战略使命。必需深切贯彻落实习近平总书记关在“三农”事情的主要阐述及主要唆使精力，增强党对于“三农”事情的周全带领，对峙不懈把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，对峙农业屯子优先成长，对峙城乡交融成长，鞭策农业基础越发安定、屯子地域越发繁荣、农夫糊口越发红火。于实践中留意处置惩罚好如下瓜葛。

（一）锚定方针使命及连结汗青耐烦的瓜葛。实现农业屯子现代化是一个体系工程、动态历程，急不患上也等不患上。要遵照村落设置装备摆设纪律，鞭策进修应用“万万工程”经验走深走实，从农业屯子成长最火急、农夫反应最强烈的现实问题入手，找准冲破口，排出优先序，按部就班、久久为功抓下去，不停积小胜为年夜成。要从各地现实出发，于“十五五”时期集中气力抓好办成一批重点实事，形成一批农业屯子现代化标记性结果。

（二）同一部署要求与随机应变推进的瓜葛。“十里差别风，百里差别俗”。我国屯子环境千差万别，要科学掌握差异性及纪律性，于同一计划及整体部署下，充实阐扬各地的踊跃性及创造性。要从农业屯子现代化基本要求着手，捉住普和普惠，尺度可以有高有低，但不要缺门漏项。要安身资源禀赋，看重地区特点，表现风土着土偶情，打造各具特点的“富春山居图”，不弄一刀切、整洁同等。

（三）赓续农耕文明与引入现代元素的瓜葛。我国拥有辉煌光耀悠长的农耕文明，现代化进程中，必需确保其根脉生生不息，做到村落社会形态完备有用，优异文化、夸姣道德传承宏扬，农耕文明及都会文明交相照映。要畏敬汗青、畏敬文化、畏敬生态，有力有用掩护传统乡村及农耕风尚等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不克不及以现代化之名弄年夜拆年夜建。

（四）当局撑持指导与农夫主体作用的瓜葛。实现农业屯子现代化，底子要依赖亿万农夫。要始终尊敬农夫意愿，充实阐扬农夫主体作用及首创精力，让农夫成为现代化的介入者及受益者。要把当局及农夫两方面的作用都充实阐扬好，多采用树模、指导、搀扶的要领凝结农夫群众气力，留意避免当局缺位及当局取代农夫两种偏向，防止呈现“当局干、农夫看”。要极力而为、量力而行，充实思量财力可连续及农夫可接管，果断否决情势主义及“形象工程”。

3、周全落实加速农业屯子现代化的战略部署

《建议》对于“十五五”期间加速农业屯子现代化重点使命作出体系部署，要害是要对峙不懈狠抓落实。要以高度的政治责任感及时代任务感，鞭策《建议》决议计划部署连续落地奏效，鞭策农业屯子现代化取患上扎实成效。

（一）晋升农业综合出产能力及质量效益。农业的底子前途于在现代化，不停提高农业综合出产能力。要对峙产量产能、出产生态、增产增收一路抓，兼顾成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化年夜财产。加强食粮等主要农产物供应保障能力。要实行好“藏粮在地”、“藏粮在技”战略，不变食粮播种面积，加力实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履，扩展食粮单产晋升工程实行范围，加年夜高产高效模式集成推广力度，增强农业防灾减灾能力设置装备摆设，全方位夯实国度食粮安全根底，确保中国饭碗越端越牢。对峙农林牧渔并举，成长现代举措措施农业，构建多元化食品供应系统。连续推进节粮减损，健全食粮及食品勤俭长效机制。严守耕地红线。严酷占补均衡治理，连续巩固“年夜棚房”整治结果，果断整治各种背法背规乱占耕地举动，规范有序开展耕地“非粮化”整改，兼顾农用地结构优化，随机应变管理耕地撂荒。高质量推进高尺度农田设置装备摆设，增强黑地盘掩护及盐碱地综合使用，晋升耕地质量。加速农业科技现代化。农业现代化，种子是基础。要深切实行种业振兴步履，加速把平易近族种业弄上去，实现种业科技自主自强、种源自立可控。要聚力打好要害焦点技能攻坚战，推进农业科技气力协同立异，促成良田良种良机良法集成增效。鞭策农机设备高质量成长，加速高端智能、丘陵山区合用农机设备研发运用。随机应变成长农业新质出产力，扩展人工智能、低空经济、聪明农业等运用场景。完美农业谋划系统。要不变地盘承包瓜葛，稳步推进二轮承包到期后再延伸30年试点，对峙“年夜不变、小调解”，确保绝年夜大都庄家原有承包权连结不变、顺遂延包。成长农业适度范围谋划是现代农业的标的目的，要提高新型农业谋划主体成长质量，完美便捷高效的农业社会化办事系统，促成小庄家及现代农业成长有机跟尾。

（二）兼顾成立常态化避免返贫致贫机制。“十五五”期间是巩固拓展脱贫攻坚结果同亲村振兴有用跟尾过渡期后的第一个五年。要连续巩固拓展脱贫攻坚结果，兼顾成立常态化避免返贫致贫机制，对峙精准帮扶，确保不发生范围性返贫致贫。健全避免返贫致贫对于象常态化帮扶机制。成立健全同一规范、精准辨认、动态进出的常态化避免返贫致贫监测系统，完美避免返贫致贫对于象认定措施，做到早发明、早干涉干与、早帮扶。对于原建档立卡脱贫人口中重要依赖政策托举实现脱贫的，继承实行帮扶。增强分类精准帮扶，按照是否具备劳动能力、现实坚苦水平及类型等，落实响应兜底式保障及开发式帮扶办法，加强造血能力及内活泼力。分层分类帮扶欠发财地域。把村落振兴重点帮扶县作为欠发财地域的帮扶单位，继承从财务、金融、地盘、人材、基础举措措施设置装备摆设、大众办事等方面赐与集中撑持。成立健全对于村落振兴重点帮扶县的激励约束机制，引发自我成长动力。撑持欠发财地域连续改善基础举措措施前提，稳步晋升大众办事程度，成长壮年夜县域经济。完美常态化帮扶体系体例机制。连结过渡期后现有帮扶政策系统及事情系统整体不变，按照常态化帮扶需要适度优化，出力提高帮扶效能。压实常态化帮扶责任，继承实施五级书记抓、工具部协作及中心单元定点帮扶、驻村第一书记及事情队遴派等行之有用的措施。

（三）推进宜居宜业及美村落设置装备摆设。设置装备摆设漂亮家园、过上夸姣糊口，是亿万农夫的期盼及神驰。要随机应变完美村落设置装备摆设实行机制，分类有序、片区化推进村落振兴，慢慢提高屯子基础举措措施完整度、大众办事便当度、人居情况恬静度。创造村落优质糊口空间。顺应村落人口变化趋向，优化村子结构、财产布局、大众办事配置，兼顾优化村镇结构，避免“有村无平易近”造成华侈。加强村落计划引领效能，强化村落空间设计及风貌管控，协同推进县域领土空间管理，稳步开展全域地盘综合整治。连续整治晋升屯子人居情况，连续推进农业屯子污染管理攻坚，以钉钉子精力解决好屯子改厕、垃圾围村等问题，深切推进村子绿化美化亮化，设置装备摆设漂亮村落。增强屯子基础举措措施设置装备摆设管护。完美屯子供水工程系统，推进屯子电网巩固晋升，扎实推进“四好屯子路”设置装备摆设，继承实行屯子危房革新及农房抗震革新，连续实行数字村落成长步履，加速补齐屯子基础举措措施设置装备摆设短板。鞭策县域基础举措措施一体化计划设置装备摆设管护，鞭策城镇基础举措措施向屯子延长，兼顾设置装备摆设及管护，确连结续阐扬作用。促成屯子基本大众办事提质增效。优化区域教诲资源配置，提高屯子义务教诲黉舍办学质量。晋升中央州里卫生院办事能力，增强屯子感染病防控能力设置装备摆设，健全城乡住民基本医保参保长效机制。健全县村落三级养老办事收集，慢慢提高城乡住民基本养老保障程度。加年夜县村落大众办事资源投入及兼顾配置力度，推进城乡黉舍配合体、慎密型县域医共体设置装备摆设，不停提高办事能力及办事程度。成长各具特点的县域经济。兼顾新型城镇化及村落周全振兴，晋升县城综合承载能力，促成县村落功效跟尾互补、资源要素优化配置。优化县域财产布局及空间结构，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统，随机应变鞭策兴业、强县、富平易近一体成长。开发农业多种功效，鞭策屯子一二三财产深度交融，培育壮年夜村落特点财产。完美联农带农机制，健全新型农业谋划主体搀扶政策同动员庄家增收挂钩机制，促成农夫不变增收。

（四）提高强农惠农富农政策效能。实现农业屯子现代化，必需加年夜强农惠农富农政策撑持力度。要落实五级书记抓村落振兴责任，进一步完美构造鞭策、要素配置、查核评价等方面的轨制性摆设，鞭策人力投入、物力配置及财力保障向农业屯子歪斜。完美村落振兴多元化投入机制。对峙将农业屯子作为一般大众预算优先保障范畴，立异投融资机制，健全财务优先保障、金融重点歪斜、社会踊跃介入的多元投入格式，确保村落振兴投入力度不停加强。掩护及调动农夫务农种粮踊跃性。强化价格、补助、保凤凰彩票官网险政策撑持及协同，鞭策食粮等主要农产物价格连结于合理程度，让农夫种粮“有益可图”。加年夜食粮主产区好处赔偿力度，实行产销区省际横向好处赔偿，让主产区抓粮不亏损、有踊跃性。增强食粮购销及贮备治理，加强应急保供能力，守好“年夜国粮仓”。撑持成长新型屯子团体经济。深化屯子团体产权轨制鼎新，增强屯子团体资金资产资源监视治理，撑持屯子团体经济构造为小庄家及新型农业谋划主体提供出产、劳务、地盘流转等居间办事，严酷节制屯子团体谋划危害。健全要素优先保障机制。鞭策城镇基本大众办事笼罩全数常住人口，有用维护进城落户农夫的地盘承包权、宅基地利用权、团体收益分配权。落实农业屯子优先成长要求，鞭策城乡要素双向流动，指导资金、技能、人材等出产要素投入村落。勤俭集约使用屯子团体谋划性设置装备摆设用地，依法盘活用好闲置地盘及衡宇，分类保障村落成长用地。成长壮年夜村落人材步队，激励各种人材下乡办事及创业就业。

《人平易近日报 》（ 2025年11月06日 06版）